La Pologne relance les enchères offshore avec un CfD de 25 ans pour 4 GW
Varsovie teste un soutien à long terme pour l’éolien offshore, avec une enchère structurée pour maximiser la concurrence, réduire le risque financier et rassurer une chaîne d’approvisionnement sous tension à l’échelle européenne.
| Secteur | Énergie Éolienne, Offshore |
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| Thème | Investissements & Transactions, Financement, Développement de projets |
La Pologne lance ce 17 décembre une enchère majeure pour accorder un contrat pour différence (CfD) de 25 ans sur un volume allant jusqu’à 4 gigawatts dans le secteur de l’éolien offshore. Il s’agit de la première procédure compétitive dans le pays pour cette technologie, avec l’ambition de réintroduire un signal-prix clair et un revenu garanti dans un marché européen déstabilisé par des mécanismes sans subvention.
Un mécanisme conçu pour attirer les investisseurs
Le soutien proposé repose sur une couverture du différentiel négatif, stabilisant les revenus des projets par rapport aux prix de marché pendant 25 ans. L’Office de régulation de l’énergie (Urząd Regulacji Energetyki, URE) supervise le processus via une plateforme électronique accessible durant une session unique de dix heures. Pour garantir une véritable compétition, l’enchère impose la participation d’au moins trois soumissionnaires qualifiés et limite le volume attribuable à un même acteur.
Cette approche est rendue possible par une réforme de la loi sur l’éolien offshore adoptée le 9 octobre et entrée en vigueur fin novembre. Le mécanisme bénéficie déjà d’une validation préalable de la Commission européenne au titre des aides d’État, couvrant les schémas polonais de soutien offshore pour la phase post-2025.
Des acteurs locaux et internationaux en lice
Parmi les candidats pressentis figurent Polska Grupa Energetyczna (PGE), Orlen, et un consortium entre Polenergia et Equinor. Ces groupes combinent des capacités industrielles nationales, une expérience internationale et des objectifs diversifiés, allant de la sécurisation d’un portefeuille régulé à la conversion d’un pipeline de projets en actifs bancables.
L’enjeu pour Varsovie dépasse la simple attribution de volumes. Il s’agit de corriger un modèle d’enchère jugé inadapté après plusieurs échecs en Europe, où des appels d’offres ont été annulés faute d’offres, comme récemment au Danemark, en Allemagne ou aux Pays-Bas. Le gouvernement vise ainsi à restaurer la confiance des financeurs et des fournisseurs, en particulier dans un contexte de hausse des coûts de financement et d’incertitude sur les chaînes logistiques.
Un test pour le modèle européen
Le design polonais rompt avec la logique du “negative bidding” en proposant un prix plancher élevé, conçu pour déclencher des décisions d’investissement fermes. Ce cadre permettrait de réduire le coût moyen pondéré du capital (WACC) et de stabiliser les contrats d’ingénierie, d’approvisionnement et de construction (EPC), ainsi que les réservations de navires et d’équipements portuaires.
Un succès polonais pourrait influer sur les choix réglementaires d’autres États membres en phase de révision de leur propre cadre offshore. Plusieurs indicateurs seront scrutés: nombre d’offres valides, dispersion des prix proposés, et niveau du prix marginal par rapport aux plafonds réglementaires. La profondeur de la concurrence sera également déterminante pour évaluer si la structure évite une captation par un acteur unique.
Vers un repositionnement stratégique du secteur
La réussite de cette enchère pourrait repositionner le rôle des CfD dans la politique énergétique européenne. En introduisant un soutien prévisible, la Pologne espère stimuler une relance industrielle et logistique dans l’éolien offshore, segment frappé par des ralentissements et des reports de projets à l’échelle du continent.
L’argument de sécurité énergétique est également central. En accélérant le déploiement d’une capacité domestique non fossile, Varsovie cherche à réduire sa dépendance aux combustibles importés, tout en comblant le retard du nucléaire. Pour les entreprises, remporter un contrat de 25 ans représente un atout majeur pour sécuriser le financement, structurer les flux de trésorerie et renforcer leur profil de gouvernance.
