L'Allemagne risque de bloquer 32 GW de projets renouvelables et 45 milliards d'euros

Un projet de réglementation du ministère fédéral allemand de l'Économie menace de bloquer plus de 32 gigawatts (GW) de projets d'énergies renouvelables et quelque 45 milliards d'euros d'investissements privés. C'est ce que révèle une étude publiée le 25 mars 2026 par le cabinet de conseil enervis, commanditée par le fournisseur d'électricité verte Green Planet Energy. Le texte, désigné sous le nom de « Netzpaket », ciblerait principalement les développeurs éoliens et solaires opérant dans des zones qualifiées de « capacité réseau limitée ».

Quatre régions allemandes particulièrement exposées

La mesure désignerait 90 arrondissements comme zones réseau à capacité limitée. Dans ces territoires, les opérateurs de parcs éoliens et de centrales photovoltaïques au sol pourraient continuer à construire, mais perdraient tout droit à indemnisation en cas d'effacement forcé par congestion du réseau, un mécanisme dit de redispatch. Cette suppression d'indemnisation dégraderait fortement la rentabilité des projets. Les régions les plus exposées seraient l'Ostfrise, la Saxe-Anhalt, la Basse-Saxe, le Schleswig-Holstein et la Bavière.

L'étude souligne une absence de distinction technologique dans le dispositif. Dans les zones à forte densité photovoltaïque (PV), les nouveaux projets éoliens seraient eux aussi pénalisés — et inversement. Même la Bavière, qui compte peu d'éoliennes, verrait de nouvelles installations menacées en raison de la forte part solaire dans son mix régional.

23 GW d'éolien et 9,2 GW de solaire fragilisés

Pour l'éolien terrestre, enervis identifie environ 23 GW de projets déjà approuvés ou en cours d'instruction, soit environ 30 % des projets à venir, représentant quelque 40 milliards d'euros d'investissements. Sur le segment du PV au sol, environ 9,2 GW de projets réalisables à court terme — environ 28 % de ce segment — pourraient être abandonnés, pour un volume d'investissement d'environ 4,9 milliards d'euros. Cette ampleur correspond selon l'étude à l'ensemble du déploiement annuel de centrales PV au sol en Allemagne.

Le nombre de régions touchées pourrait croître chaque année. En 2025, année de faibles vents, 90 arrondissements étaient concernés ; lors d'années plus venteuses, davantage d'installations devraient être effacées. Tim Höfer, expert en marchés de l'énergie chez enervis et auteur de l'étude, souligne que le statut « capacité limitée » peut être maintenu jusqu'à trois ans, même si une région retrouve ensuite un fonctionnement normal.

Une réforme du Netzpaket réclamée par le secteur

Green Planet Energy réclame une révision profonde du texte. L'entreprise juge nécessaire d'établir un cadre réglementaire clair, équitable et favorable aux investissements, plutôt que de transférer les risques sur les développeurs de projets. Carolin Dähling, responsable politique et communication chez Green Planet Energy, indique que les hausses de prix des énergies fossiles « pèsent sur tout le pays » et que bloquer des milliards pour l'éolien et le solaire « serait une erreur annoncée ».

L'étude prévient par ailleurs que la mesure pourrait renchérir les coûts de soutien public : des risques de revenus plus élevés se répercuteraient sur les offres soumises lors des appels d'offres, tandis qu'une concurrence réduite permettrait des stratégies d'enchères plus opportunistes. Green Planet Energy appelle à s'attaquer aux causes profondes des congestions — modernisation des réseaux, numérisation et développement des options de flexibilité — plutôt qu'à ralentir le déploiement des renouvelables.